摘要：
该篇重点对中国典型智能网联汽车测试示范区发展现状进行综合对比分析，归纳梳理各示范区从封闭测试到开放路试整个过程中面临的共性问题与基本发展趋势。针对现状及问题，建议发挥国家统筹管理的职能，严格授牌和考评等监管工作，保障测试验证数据的准确性，提高智能网联汽车测试的透明度，全面提升智能网联汽车测试管理和服务水平，保障测试示范区在促进智能网联汽车技术研发、功能应用验证等方面的作用，并针对性提出了多项措施建议。部分精彩内容如下：
国家级智能网联汽车测试示范区情况概述
在工业和信息化部、公安部、交通运输部印发的《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》指导下，我国部分地区积极出台地方智能网联汽车道路测试管理实施细则，选定开放测试路段，推进智能网联汽车测试示范工作。我国已经初步建成了16个国家级智能网联汽车测试示范区，同时推动开放路试工作。
图1 我国16个国家级智能网联汽车测试示范区分布
在开放道路测试方面，北京、上海、天津、重庆、广州、武汉、襄阳、长春、深圳、杭州、无锡、苏州、常州、长沙、保定、济南、平潭、肇庆、柳州、西安、湖州、莆田、沧州等多座城市出台了道路测试管理规范，划定了具体道路开放区域。据不完全统计，截至2019年10月31日，全国共有20余个省市区出台了智能网联汽车测试管理规范或实施细则，其中有20多个城市发出测试牌照，牌照数量总计近300张。
智能网联汽车测试示范区问题分析
经调查分析发现，测试示范区的现阶段发展在测试标准、场景建设、数据管理、监督管理、运营成本等方面问题突出。首先，测试场地各异，场景不健全是目前各示范区面临的共性问题；其次，测试规程及相关数据标准不统一是示范区之间难以实现协同发展的根源；第三，对于数据搜集与处理，各示范区尚处于探索阶段；再次，如何保障各示范区切实公平公正地开展测试服务并出具真实的测试报告是难点；最后，各地的测试示范区建设投入较大，运营成本高，尚未探索出可持续的商业模式。
（一）建设水平各异，缺乏统一规范
1、封闭场地建设水平不同，场景搭建差异大
2、测试开放路段典型性不足
（二）测试标准差异，结果尚不互认
1、测试规程不一致，协同存在壁垒
2、结果未完全互认，重复测试添负担
（三）数据收集和处理问题亟待解决
1、相关标准亟需完善，数据管理依据缺失
2、数据中心部分建成，发挥作用有待提升
3、数据收集基本规范，缺乏后期脱敏处理
（四）安全隐患犹在，监管有待加强
1、事故处理有待规范，保险保障仍需加强
2、存在网络安全隐患，系统攻击后果严重
（五）建设成本高，运营单位负担重
发展对策建议
（一）加强统筹监管
l 开展测试示范评价工作；
l 开展封闭测试场地资质认证；
l 鼓励测试区间测试结果互认；
l 鼓励各地定期公布各测试主体的测试数据；
l 鼓励测试示范区以联盟方式加强沟通和协调。
（二）加快制定测试标准
l 建议国家层面出台智能网联汽车测试评价标准；
l 建议国家层面出台测试场地建设最低标准；
l 加快发布智能网联汽车测试数据标准。
（三）探索数据共享利用
l 加强各示范区自有数据平台建设；
l 探索示范区之间测试数据共享机制；
l 探索数据脱敏后的开发利用。
（四）鼓励完善测试场景
l 丰富开放路试场景；
l 推动开展典型的特定场景示范。
（五）加强保障措施建立
l 修订完善与智能网联汽车运行的有关法规；
l 开发智能网联汽车综合保险产品。
（六）推动大规模测试示范
l 拓展测试范围，扩大测试规模；
l 加强国际协同，共同推动开展测试示范项目。